2022年07月07日
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趙進才
2018年中央一號文件《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”。之后，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出要夯實數(shù)字鄉(xiāng)村信息化基礎，加快物聯(lián)網、地理信息、智能設備等現(xiàn)代信息技術與農村生產生活的全面深度融合。2019年5月中共中央辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）更為新時期鄉(xiāng)村振興提供了數(shù)字化發(fā)展路徑。《綱要》明確指出“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網絡化、信息化和數(shù)字化在農業(yè)農村經濟社會發(fā)展中的應用”，《綱要》還規(guī)劃了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的四階段任務目標，即到2020年數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得初步發(fā)展，農村互聯(lián)網普及率明顯提升；到2025年數(shù)字鄉(xiāng)村取得重要進展，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯縮??；到 2035年數(shù)字鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)，農民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升；到21世紀中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興。因此，當前迫切需要將數(shù)字鄉(xiāng)村作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，加快信息化發(fā)展，提升農業(yè)農村現(xiàn)代化水平。
構建城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化基礎設施網絡
補齊數(shù)字化基礎設施短板。重點支持鄉(xiāng)村基礎設施與服務終端數(shù)字化改造，強化基礎設施共建共享，加快推進4G網絡在農村邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)深度覆蓋，探索5G在農村領域的應用，加快構建高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷的通信網絡。
建立偏遠農村數(shù)字化服務普惠機制。支持電信運營商開展農村偏遠地區(qū)寬帶網絡運行維護，建立村民移動終端與專屬網絡資費優(yōu)惠補貼機制，鼓勵各地采用消費券、政府補貼、企業(yè)讓利等方式促進數(shù)字化服務終端普及，切實增強農民的獲得感、幸福感。
建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化基礎平臺
建立統(tǒng)一的一站式“互聯(lián)網+政務服務”平臺。以省級政府門戶網站為基礎，整合本地各層級面向鄉(xiāng)村居民的政務服務資源，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的統(tǒng)一的“融媒體+政務服務”綜合門戶，為農戶提供一站式便民服務與政務服務，做到“單點登錄，全網通辦”。
整合構建統(tǒng)一的數(shù)據共享交換平臺體系。梳理編制信息共享目錄，按需開放平臺實時數(shù)據接口，支撐鄉(xiāng)村政務服務信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享。
健全多元主體參與機制
加快建立政府購買、社會力量參與的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化指導性目錄表。探索政府購買服務、PPP、項目專項經費支持、項目后補貼等形式，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)參與鄉(xiāng)村治理數(shù)字化信息采集、平臺建設、運營維護和更新升級，形成“政府負責、社會協(xié)同、村民自治”的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化多元共建共享機制，同時出臺鄉(xiāng)村治理數(shù)據安全相關法律，警惕數(shù)據被竊取、破壞和濫用等現(xiàn)象發(fā)生。
突出農民主體地位，加快培育數(shù)字農民。一方面，將數(shù)字化技能培訓納入農民培訓工作，發(fā)揮遠程教育與社交網絡平臺的作用，培育一批具備互聯(lián)網思維和信息化應用能力的數(shù)字農民；另一方面，探索建立以黨建為引領，以微信等移動互聯(lián)網應用為載體的大眾化村民互動交流平臺，鼓勵村民在平臺上對村莊事務發(fā)表意見、公開投票，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和創(chuàng)造性。
（作者單位：中共周口市委黨校）
